أمير وياسين نشآ في نفس العمارة ببولونيا، ودرسا في نفس المدارس، ويشجعان نفس الفريق. أمير وُلد في مستشفى ماجوري عام 2008، لأبوين مغربيين. ياسين وُلد في فاس في نفس العام ووصل إلى إيطاليا وعمره ثلاث سنوات. في مايو تلقّى أمير رسالة من البلدية: حين يبلغ الثامنة عشرة، يستطيع أن يصبح إيطالياً بمجرد تصريح بسيط. أما ياسين، الذي يتحدث لهجة بولونيا أفضل منه، فلا. طريقه مختلفة، وأطول بكثير.

الفرق بين الشابّين يلخّص القواعد المعمول بها اليوم، والسبب الذي يجعل إيطاليا تتحدث منذ سنوات عن الـ ius scholae.

الكلمات

الـ ius sanguinis تعني «حق الدم»: تصبح مواطناً لأن أحد والديك مواطن. هذه هي القاعدة الأساسية في قانون الجنسية الإيطالي، رقم 91 لعام 1992. الـ ius soli تعني «حق الأرض»: تصبح مواطناً لأنك وُلدت على هذا التراب، كما هو الحال في الولايات المتحدة. أما الـ ius scholae، أو الـ ius culturae، فهو مقترح إيطالي: الحصول على الجنسية بعد الدراسة في إيطاليا لعدد معين من السنوات.

من يولد في إيطاليا: التصريح عند بلوغ الثامنة عشرة

من يولد في إيطاليا من أبوين أجنبيين لا يصبح إيطالياً عند الولادة. يستطيع أن يصبح كذلك حين يبلغ الثامنة عشرة، شرط أن يكون قد أقام في إيطاليا بصورة قانونية ودون انقطاع منذ ولادته. يكفي تصريح واحد أمام مسؤول السجل المدني في البلدية، خلال سنة من عيد ميلاده الثامن عشر: لا يُشترط اجتياز اختبار اللغة الإيطالية ولا إثبات دخل أدنى. اسأل بلديتك عن الطوابع والرسوم المستحقة.

قانون عام 2013 جعل هذا الطريق أكثر أماناً. يجب على البلدية أن تُخطر الشاب، في الستة أشهر التي تسبق بلوغه الثامنة عشرة، بأن له هذا الحق؛ وإن لم تفعل، يبقى الحق قائماً حتى بعد انتهاء الأجل. وإذا وُجدت «ثغرات» في قيد النفوس بسبب الوالدين أو المكاتب الرسمية، فهي لا تقع على عاتق الشاب: يمكن إثبات الإقامة في إيطاليا بوثائق أخرى، كبطاقات التقدير المدرسي أو شهادات طبيب الأطفال. التعديلات على قانون الجنسية لعام 2025 لم تمسّ هذه القاعدة.

إذا مرّت السنة دون تصريح، رغم إخطار البلدية، يبقى خيار التجنيس — طريق البالغين — لكن مع ثلاث سنوات فقط من الإقامة لمن وُلد في إيطاليا. لكنه لم يعد حقاً: هو منحة من الدولة، تستلزم اختبار اللغة الإيطالية B1، ودخلاً أدنى، ورسوماً بقيمة 250 يورو، ومهلاً قد تصل إلى ثلاث سنوات. نشرحها في دليل الجنسية بالإقامة.

من وصل وهو صغير

ياسين وُلد في الخارج، لذلك فإن الإعلان عند بلوغ 18 عاماً لا ينطبق عليه. أمامه خياران: إذا حصل أحد والديه على الجنسية الإيطالية وهو لا يزال قاصراً، حصل عليها هو أيضاً، بشرط أن يقيم مع ذلك الوالد وأن يكون مقيماً بصورة قانونية في إيطاليا لمدة سنتين متواصلتين على الأقل — وهذه هي القاعدة التي أُدخلت عام 2025. وإلا، فعليه حين يبلغ أن يطلب التجنيس كأي أجنبي آخر، بكل ما يستلزمه من عشر سنوات إقامة وشرط الدخل وامتحان اللغة الإيطالية والانتظار.

وتحديداً من أجل أمثال ياسين، الذين درسوا هنا من البداية إلى النهاية، وُلدت فكرة يوس سكولاي.

عشر سنوات من المقترحات

في عام 2015، أقرّ مجلس النواب إصلاحاً يتضمن «يوس سولي» مُخففاً، للمولودين في إيطاليا من أحد الوالدين الحاملين لتصريح إقامة طويل الأمد، و«يوس كولتوراي» لمن وصلوا قبل سن الثانية عشرة وأتمّوا خمس سنوات دراسية. غير أن القانون تعثّر في مجلس الشيوخ، وفي ديسمبر 2017 سقطت جلسة التصويت عليه بسبب غياب النصاب القانوني. ومع انتهاء دورة البرلمان، سقط القانون.

في عام 2022، اعتمدت لجنة الشؤون الدستورية في مجلس النواب نصاً أساسياً حول يوس سكولاي، أعدّه النائب جوزيبي بريتشا: الجنسية لمن وُلد في إيطاليا أو وصل إليها قبل سن الثانية عشرة وأمضى خمس سنوات في المدرسة. صوّت لصالحه كلٌّ من PD وM5S وForza Italia وItalia Viva وLeU، وصوّت ضده كلٌّ من Lega وFratelli d'Italia. وصل النص إلى قاعة التصويت، لكنه هو الآخر سقط مع الحل المبكر للبرلمان.

في دورة البرلمان الحالية قُدِّمت عدة مقترحات. أودع كلٌّ من PD وAlleanza Verdi e Sinistra نصوصاً تقوم على يوس سكولاي بعد خمس سنوات دراسية؛ فيما يقترح Movimento 5 Stelle خمس سنوات دراسية أو مؤهلاً مهنياً. أما Forza Italia، الشريكة في ائتلاف الحكومة، فقد قدّمت علناً عام 2024 نسختها الخاصة تحت اسم «يوس إيطاليا»: إتمام عشر سنوات من التعليم الإلزامي بنجاح، لمن وُلد في إيطاليا أو وصل إليها قبل سن الخامسة. أما التصويت الوحيد في القاعة حتى الآن، فكان على تعديل: في 11 سبتمبر 2024، رفض مجلس النواب مقترح يوس سكولاي بـ169 صوتاً ضد و126 صوتاً لصالحه.

عام 2026: الاتجاه المعاكس

في عام 2026 استُؤنف النقاش في البرلمان، لكن على أساس نص مقدَّم من حزب اللega يسير في الاتجاه المعاكس. المقترح، الذي درسته لجنة الشؤون الدستورية منذ سبتمبر، يُدخل لأول مرة شروطاً حتى لمن وُلد في إيطاليا ويطلب الجنسية عند بلوغه الثامنة عشرة: بعض الأحكام الجنائية ستحول دون ذلك. كما يوسّع الحالات التي يمكن فيها سحب الجنسية. قدّمت فورتسا إيطاليا تعديلات للحد من نطاقه، وقدّم الموڤيمنتو 5 ستيلي تعديلاً لإدراج مبدأ ius scholae. ونحن نكتب هذه السطور، المناقشة لا تزال جارية ولم يُقرَّ أي نص بعد.

في يونيو 2025، الاستفتاء الذي اقترح تقليص مدة الإقامة اللازمة للتجنيس من عشر سنوات إلى خمس لم يبلغ النصاب القانوني: صوَّت نحو 30% من المخوَّلين بالتصويت. كان سيطال أيضاً الأبناء، لأن القاصرين يصبحون إيطاليين بالتزامن مع آبائهم.

الأرقام

في العام الدراسي 2022-2023 بلغ عدد الطلاب من غير حاملي الجنسية الإيطالية 914.860، أي 11.2% من الإجمالي. اثنان من كل ثلاثة، أي 65.4%، وُلدوا في إيطاليا. في عام 2024، من بين مواطني دول خارج الاتحاد الأوروبي الذين أصبحوا إيطاليين، ما يقارب واحداً من كل ثلاثة حصل على الجنسية لأن أحد والديه حصل عليها. ووفق تقدير صادر عام 2024 عن مؤسسة ISMU، كان مبدأ ius scholae سيطال نحو 200.000 شاب، كثيرٌ منهم كانوا سيصبحون إيطاليين على أي حال عبر مسارات أخرى.

الدول الأخرى

في أوروبا القواعد متباينة جداً. في ألمانيا، منذ 2024، من يُولد على أراضيها يكون ألمانياً منذ الولادة إذا كان أحد والديه يقيم فيها بصفة قانونية منذ خمس سنوات بتصريح إقامة دائم. في فرنسا من يُولد في البلاد يصبح فرنسياً تلقائياً عند بلوغه الثامنة عشرة إذا أمضى فيها خمس سنوات على الأقل منذ سن الحادية عشرة، ويمكنه تقديم الطلب مبكراً. في إسبانيا من وُلد في البلاد يستطيع طلب الجنسية بعد سنة واحدة فقط من الإقامة.

المواقف

المؤيدون لمبدأ ius scholae، كجمعية إيطاليين بلا جنسية، يرون أنه يعترف بواقع قائم بالفعل: شباب يشعرون بأنهم إيطاليون، ويتحدثون الإيطالية، ودرسوا هنا، لكنهم يبقون أجانب في نظر القانون. نائب رئيس الجمعية، سوني أولوماتي، قال إنها لم تكن يوماً «قضية لا يمينية ولا يسارية». المعارضون، كحزب اللega، يؤكدون أن إيطاليا تمنح كثيراً من الجنسيات أصلاً وأن الإصلاح ليس أولوية؛ وقال زعيمه ماتيو سالفيني إن استفتاء 2025 أوضح المسألة. أما فراتيلي د'إيطاليا فكان يصف المبدأ عام 2022 بأنه «ius soli مقنَّع».

أمير في يونيو ذهب إلى البلدية مع والدته ووقَّع. رافقه ياسين. عند الخروج التقطا صورة معاً أمام مبنى البلدية: أحدهما إيطالي والآخر لا.

ماذا تفعل، خطوة بخطوة

إذا كنت وُلدت في إيطاليا:

1. احتفظ بدليل على إقامتك في إيطاليا منذ الولادة: شهادة الإقامة التاريخية، وكشوف الدرجات، وشهادات طبيب الأطفال.

2. في الأشهر التي تسبق بلوغك الثامنة عشرة، انتظر رسالة البلدية، لكن لا تعتمد عليها وحدها.

3. خلال سنة من عيد ميلادك الثامن عشر، اذهب إلى مكتب السجل المدني في بلديتك وقدّم التصريح.

4. إن فاتك الموعد، اسأل البلدية إن كانوا قد أخطروك: إن لم يفعلوا، يمكنك تقديمه بعد.

إذا وصلت وأنت صغير:

1. إن طلب والداك الجنسية وأنت قاصر، تأكد أن لديك سنتين على الأقل من الإقامة القانونية المتواصلة وأنك تقيم معهم.

2. وإن لم يحدث ذلك، فبعد بلوغك سن الرشد، استعد للتجنيس الطبيعي: الإقامة، والدخل، واجتياز امتحان B1.

أين تذهب: مكتب السجل المدني في البلدية للتصريح عند بلوغ الثامنة عشرة؛ بوابة وزارة الداخلية للتجنيس الطبيعي؛ الباترونات (مكاتب المساعدة الإدارية) والجمعيات للحصول على المساعدة. التكاليف: للتصريح عند بلوغ الثامنة عشرة اسأل البلدية عن الطوابع والرسوم المستحقة؛ أما التجنيس الطبيعي فيكلف 250 يورو إضافةً إلى الطابع الضريبي. المواعيد: يجب تقديم التصريح خلال سنة من بلوغ الثامنة عشرة؛ وقد يستغرق التجنيس الطبيعي ما يصل إلى ثلاث سنوات.