سعيد يعيش في تورينو منذ ثماني سنوات، مع زوجته وثلاثة أبناء. في يونيو، خسرت شركة التنظيف التي كان يعمل فيها العقد، وبقي بلا عمل. مع اقتراب انتهاء إعانة الـ NASpI وإيسي ISEE أقل من 6.000 يورو، أخبره جار بأن يطلب منحة الإدماج: «هي مصممة أصلاً لأمثالكم». لكن في الباترونات — مكاتب المساعدة الإدارية — نظرت الموظفة في وثيقته وهزّت رأسها. سعيد كان يجدد دائماً تصريح الإقامة من أجل العمل، كل سنتين، دون أن يطلب تصريح الإقامة طويل الأمد. ومع تصريح الإقامة الخاص بالعمل، لا يمكن الحصول على منحة الإدماج.

هذه تفصيلة تُقصي كثيراً من الأسر، وهي قابلة للحل. لكن أولاً يجب معرفة كيف تعمل هذه المساعدات.

مساعدتان بدلاً من دخل المواطنة

منذ عام 2024 لم يعد دخل المواطنة موجوداً. مكانه الآن مساعدتان تديرهما الـ INPS — هيئة الضمان الاجتماعي الوطنية. منحة الإدماج (ADI) موجّهة للأسر الفقيرة التي يوجد فيها على الأقل قاصر، أو شخص ذو إعاقة، أو شخص عمره 60 سنة أو أكثر، أو شخص في وضع صعب يتابعه مكتب الخدمات الاجتماعية ضمن برنامج رعاية. أما دعم التدريب والعمل (SFL) فهو للأشخاص بين 18 و59 سنة الذين لا تنطبق عليهم شروط الـ ADI: مساهمة شهرية لمن يحضرون دورات أو مشاريع للبحث عن عمل.

الشروط الاقتصادية للـ ADI

في عام 2026 يجب أن تستوفي الأسرة ما يلي:

إيسي ISEE لا يتجاوز 10.140 يورو؛

دخل الأسرة أقل من 6.500 يورو سنوياً، مضروباً في «معامل التكافؤ» الذي يرتفع بحسب عدد أفراد الأسرة وأوضاعهم — وترتفع العتبة إلى 8.190 يورو إذا كانت الأسرة مؤلفة فقط من أشخاص فوق 67 سنة، مع وجود أشخاص ذوي إعاقة شديدة أو بدونهم؛

ثروة عقارية لا تتجاوز 30.000 يورو، باستثناء المنزل الذي يسكنه، وقيمة المنزل المسكون أقل من 150.000 يورو لأغراض ضريبة الـ IMU — الضريبة البلدية على العقارات؛

مدخرات وأرصدة بنكية حتى 6.000 يورو، ترتفع بحسب عدد أفراد الأسرة والقاصرين وذوي الإعاقة؛

لا سيارة بمحرك فوق 1.600 سم³ أو دراجة نارية فوق 250 سم³ مسجّلة خلال السنوات الثلاث الأخيرة، باستثناء المركبات المخصصة لذوي الإعاقة، ولا قارب.

اعتباراً من 2026، وفقط للـ ADI والـ SFL والمخصصات الموحّدة للأطفال وإعاناتهم، يُحتسب إيسي ISEE بوزن أقل للمنزل المملوك: هناك إعفاء يبلغ 91.500 يورو (120.000 يورو في عواصم المدن الكبرى المتروبوليتانية)، يُضاف إليه 2.500 يورو لكل طفل بعد الأول.

الشروط المتعلقة بالأجانب

هنا المشكلة التي أوقفت سعيد. يحق لهم التقدم للـ ADI والـ SFL:

مواطنو الاتحاد الأوروبي وذووهم الذين لديهم حق الإقامة؛

مواطنو الدول الأخرى الحاملون لتصريح الإقامة الأوروبي للمقيمين طويلي الأمد؛

أصحاب الحماية الدولية، أي اللجوء أو الحماية الفرعية؛

أصحاب تصريح الإقامة للحالات الخاصة، الصادر مثلاً لضحايا الاستغلال أو الاتجار بالبشر أو العنف الأسري.

تصريح الإقامة الموحد للعمل وحده لا يكفي. من عاش في إيطاليا خمس سنوات على الأقل بدخل كافٍ، الطريق أمامه هي طلب تصريح الإقامة طويل الأمد، الذي نشرحه في هذا الدليل. وهذا ما نصحت به المستشارةُ سعيدًا.

ثمة أيضاً شرط الإقامة: يلزم خمس سنوات على الأقل في إيطاليا، آخر سنتين منها دون انقطاع، وذلك وقت تقديم الطلب. هذا الشرط محل جدل. في 2025 حكمت المحكمة الدستورية بأن اشتراط عشر سنوات للحصول على الدخل المدني القديم كان غير دستوري، وفي 2026 قالت محكمة العدل الأوروبية إن اشتراط عشر سنوات لصاحب الحماية الفرعية كان تمييزاً. الحكمان يتعلقان بالدخل المدني، لا بـ ADI: فبالنسبة لـ ADI لا تزال السنوات الخمس قانوناً سارياً، وإن كانت منظمة ASGI تطالب بمراجعتها.

ثمة خبر جيد يخص أصحاب تصريح الإقامة للحالات الخاصة. كانت أرابيتا قد نشرت خبرين عن هذا الموضوع (هنا وهنا). منذ ذلك الحين تحسنت القواعد: بموجب مرسوم صدر في أواخر 2025، أكده الـ INPS في مايو 2026، لم يعد على صاحب هذا التصريح الالتزام بشروط الإقامة والـ ISEE والدخل والممتلكات. يكفي أن يعيش فعلاً في إيطاليا طوال فترة المنحة، التي لا يمكن أن تتجاوز مدة التصريح.

القيمة والمدة

يُكمّل الـ ADI دخل الأسرة حتى 6.500 يورو في السنة، مضروبةً في مقياس التكافؤ (8.190 يورو للأسر المؤلفة من مسنين فوق 67 عاماً فقط). من يسكن في شقة مستأجرة يتلقى إضافةً إلى ذلك ما يصل إلى 3.640 يورو في السنة لتغطية الإيجار. الحد الأدنى للمبلغ هو 480 يورو في السنة. في يونيو 2026 كانت الأسر التي تتلقى الـ ADI نحو 690.000 أسرة، بمتوسط مبلغ 672 يورو في الشهر.

تدوم المنحة 18 شهراً ثم يمكن تجديدها لفترات مدة كل منها 12 شهراً. حتى 2025 كان بين فترة وأخرى شهر تعليق. منذ 2026 لم يعد هناك تعليق، لكن الشهر الأول من كل تجديد يُدفع فيه نصف المبلغ.

تصل الأموال على بطاقة الإدماج، كارتا دي إنكلوزيونه، وهي بطاقة دفع تصدرها بوستي إيطاليانه — البريد الإيطالي. تُستخدم في المحلات للتسوق وشراء المستلزمات الأساسية. يمكن سحب ما يصل إلى 100 يورو نقداً في الشهر (أكثر للأسر الكبيرة)، ولا يجوز شراء الكحول أو التبغ أو المجوهرات، ولا إجراء مشتريات عبر الإنترنت أو خارج إيطاليا.

كيف تتقدم بالطلب، وماذا يطلبون منك في المقابل

يمكن تقديم الطلب عبر موقع الـ INPS باستخدام الـ SPID أو الـ CIE أو الـ CNS، أو من خلال مركز مساعدة ضريبية (CAF) أو الباترونات — وهو مكتب مساعدة اجتماعية مجاني. بعد ذلك يجب التسجيل في منصة الـ SIISL، وهي المنظومة المعلوماتية للإدماج، والتوقيع إلكترونياً على ميثاق التفعيل الرقمي. وخلال 120 يوماً، يجب التوجه إلى الخدمات الاجتماعية في البلدية، التي توقّع مع الأسرة ميثاق إدماج: وهو التزام بالسير في مسار قد يشمل دورات تدريبية والبحث عن عمل وزيارات ومتابعة تعليم الأبناء.

كل 90 يوماً يجب الحضور إلى الخدمات الاجتماعية أو الباترونات لتأكيد الوضع: من يتغيب عن الموعد يُوقف عنه الصرف. من يستطيع العمل يجب أن يقبل عرض عمل «مناسباً»، أي براتب لا يقل عما تنص عليه اتفاقية العمل الجماعية وضمن حدود مسافة معينة: رفضه دون مبرر مقبول يُفضي إلى فقدان المنحة. إذا وجد أحد أفراد الأسرة عملاً، فإن الدخل الجديد حتى 3.000 يورو إجمالية سنوياً لا يُخفّض المنحة؛ وكل تغيير يجب إبلاغه إلى الـ INPS خلال 15 يوماً. التصريحات الكاذبة جريمة يعاقب عليها القانون.

الدعم من أجل التكوين والعمل

الـ SFL مخصص لمن تتراوح أعمارهم بين 18 و59 عاماً ويعيشون في أسرة خالية من القاصرين أو المسنين أو ذوي الإعاقة، أو لأفراد أسر تستفيد من الـ ADI غير الخاضعين للالتزامات. يُشترط أن يكون الـ ISEE أقل من 10.140 يورو، مع توافر نفس شروط الجنسية والإقامة والممتلكات المطلوبة في الـ ADI. قيمته 500 يورو شهرياً بتحويل بنكي، لمدة 12 شهراً قابلة للتجديد إذا كانت الدورة التدريبية لا تزال جارية.

في المقابل، يجب المشاركة في دورات تكوينية أو مشاريع، والتوقيع على ميثاق خدمة في مركز التشغيل، والتواصل مع ثلاث وكالات عمل على الأقل، وتأكيد المشاركة كل 90 يوماً.

إلى جانب مساعدات أخرى

المنحة الفردية للأبناء تُصرف مع الـ ADI ولا تُحتسب ضمن الدخل المستخدم في حسابه. في المقابل، من يتلقى الـ ADI لا يمكنه الحصول على بطاقة «Dedicata a te» للتسوق. إذا طالبك الـ INPS باسترداد مبالغ أو أوقف صرف منحتك، نشرح كيفية الاعتراض في دليل الـ INPS.

ماذا تفعل، خطوة خطوة

1. تحقق من تصريح الإقامة: تصريح الإقامة طويل الأمد، أو الحماية الدولية، أو الحالات الخاصة تُتيح الحق في الاستفادة؛ أما تصريح الإقامة من أجل العمل فلا. إذا استوفيت الشروط، اطلب تصريح الإقامة طويل الأمد.

2. تحقق من الإقامة: خمس سنوات في إيطاليا، منها آخر سنتان متواصلتان في السجل البلدي — لا يسري هذا الشرط على الحالات الخاصة.

3. احصل على شهادة الـ ISEE مجاناً من الـ CAF. إذا انخفض دخلك مؤخراً، اطلب الـ ISEE الجاري.

4. قدّم الطلب عبر موقع الـ INPS أو من خلال الباترونات.

5. سجّل في منصة الـ SIISL ووقّع على ميثاق التفعيل الرقمي.

6. توجّه إلى الخدمات الاجتماعية في البلدية خلال 120 يوماً، ثم كل 90 يوماً.

7. أبلِغ عن كل تغيير خلال 15 يوماً: عمل جديد، أو مولود، أو تغيير محل إقامة.

8. في نهاية الـ 18 شهراً، اطلب التجديد ابتداءً من الشهر الذي يلي آخر دفعة.

أين تذهب: موقع الـ INPS، الـ CAF والباترونات (مكاتب المساعدة الإدارية)، الخدمات الاجتماعية في البلدية، ومركز التشغيل لبرنامج الـ SFL. التكلفة: مجاناً. المدة: بالنسبة لفحص الطلب، يتوقف الأمر على الـ INPS والبلدية، اسأل الباترونات؛ الـ ADI تدوم 18 شهراً ثم تُجدَّد لمدة 12 شهراً؛ الـ SFL تدوم 12 شهراً.