انتقل يوسف من أغريجينتو إلى بارما من أجل عمل جديد. في الأسبوع الأول اكتشف أن البلدية كانت في كل مكان: لتغيير الإقامة، للحصول على بطاقة هوية جديدة، لتسجيل ابنته في الحضانة، لطلب وجبة المدرسة. في الشهر التالي وصلته فاتورة الـ TARI، ضريبة النفايات، بشعار البلدية. يقول: «في المغرب كانت البلدية مكتباً تذهب إليه مرة كل عشر سنوات. هنا أذهب مرة كل شهر».

البلدية هي المؤسسة الأقرب إلى من يعيش في إيطاليا، إيطالياً كان أم أجنبياً. معرفتها توفّر الوقت والمال والطوابير.

ما هي البلدية

في إيطاليا 7.894 بلدية، وفق الـ ISTAT، الهيئة الوطنية للإحصاء، من الأكبر، روما، إلى القرى التي لا يتجاوز سكانها بضعة عشرات. لكل بلدية عمدة، وهيئة تنفيذية تضم المستشارين الذين يختارهم العمدة، ومجلس بلدي منتخب من المواطنين. المدن الكبرى مقسّمة إلى أحياء لها مكاتبها الخاصة: ميلانو لديها 9 أحياء إدارية، وروما 15.

تتولى البلدية الخدمات الاجتماعية وخدمات المنطقة: السجل المدني، ورياض الأطفال، والخدمات الاجتماعية، والطرق، والنفايات، والشرطة المحلية، والتخطيط العمراني. لكثير من الخدمات يوجد الـ URP، أي مكتب العلاقات مع الجمهور، الذي يوضح إلى أي شباك يجب التوجه.

السجل المدني والإقامة

الإقامة هي بوابة الدخول إلى تقريباً كل شيء: بطاقة الهوية، والطبيب المعالج، والمنح، وقوائم الانتظار للسكن. تُطلب من سجل البلدية التي تعيش فيها فعلاً، خلال 20 يوماً من الانتقال. يمكن تقديم الطلب عبر الإنترنت على بوابة السجل الوطني ANPR باستخدام الـ SPID أو بطاقة الهوية الإلكترونية، أو عبر البريد الإلكتروني، أو البريد العادي، أو بالحضور إلى الشباك. الخدمة مجانية. يُقدّم الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي جواز السفر وتصريح الإقامة، أو إيصال تجديده.

يُسجّل المكتب الطلب خلال يومي عمل، ثم قد تمرّ الشرطة المحلية للتحقق من أنك تسكن فعلاً في ذلك العنوان، وتُغلق المعاملة خلال 45 يوماً. من يستطيع رفضها ومن لا يستطيع، وكيف تعمل الإقامة لمن لا يملك مسكناً، نشرح ذلك كله في دليل التسجيل في السجل المدني.

ثمة قاعدة كثير من الأجانب لا يعرفونها. في كل مرة تجدّد فيها تصريح الإقامة، عليك خلال 60 يوماً العودة إلى السجل المدني، أو إرسال التصريح الجديد، لتأكيد أنك لا تزال تسكن هناك: وهذا ما يُسمى تجديد إشعار الإقامة المعتادة (المادة 7 من لائحة السجل المدني). إن لم تفعل ذلك، فبعد سنة من انتهاء صلاحية التصريح القديم تستطيع البلدية شطبك، بعد إشعارك وإعطائك 30 يوماً للتصحيح. فقدان الإقامة قد يُسبّب مشاكل جدية، مثلاً عند احتساب سنوات الجنسية.

بمجرد تسجيل إقامتك، يمكنك تنزيل كثير من الشهادات مجاناً من ANPR (السجل الوطني للسكان) باستخدام SPID أو CIE؛ وتبقى الطابع المالي (مارك دا بولو) مطلوباً حين ينص عليه القانون. تذكّر أن الشهادات لا تلزمك مع الجهات الحكومية: يكفي التصريح الذاتي (الأوتوشيرتيفيكاتسيوني).

بطاقة الهوية

كل من لديه إقامة، حتى لو كان أجنبياً، يستطيع طلب بطاقة الهوية الإلكترونية CIE. تحجز موعدك عبر المنصة الإلكترونية لوزارة الداخلية أو مباشرة في البلدية، وتكلفتها نحو 22 يورو، قد تختلف قليلاً من بلدية إلى أخرى. بطاقة الأجانب تحمل عبارة «غير صالحة للسفر خارج البلاد»: جواز السفر ضروري دائماً للتنقل. وأبرز فائدة للـ CIE أنك تستطيع بها الدخول إلى الخدمات الإلكترونية الحكومية، كما نشرح في دليل SPID والـ CIE.

إن كنت لا تزال تملك بطاقة الهوية الورقية القديمة، فبادر إلى تغييرها. اعتباراً من 3 أغسطس 2026 لن تكون صالحة للسفر خارج البلاد بموجب قانون أوروبي. مرسوم حكومي صدر في يونيو 2026 يسمح باستخدامها داخل إيطاليا لفترة محدودة، حتى 31 يناير 2027، في الصحة والمعاشات والمكاتب الحكومية والبنوك والبريد، لكن بالبطاقة الورقية وحدها لم يعد بإمكانك فتح عقود جديدة، كحساب بنكي أو اشتراك خدمة أو الـ SPID.

المواليد والزواج والحالة المدنية

مكتب الحالة المدنية يُسجّل المواليد والزيجات والشراكات المدنية والوفيات. يُعقد الزواج المدني في البلدية. على الأجنبي تقديم موافقة قنصلية من بلده، لكن تصريح الإقامة ليس شرطاً: أقرّت ذلك المحكمة الدستورية عام 2011. ولادة المولود تُسجَّل أيضاً في البلدية، أو مباشرةً في المستشفى خلال الأيام الأولى.

الخدمات الاجتماعية والمدرسة

البلدية توفر أخصائيين اجتماعيين يساعدون الأسر في الضائقة: مساعدات مالية، ودعم للسكن، ورعاية لكبار السن وذوي الإعاقات، وحماية للقاصرين. للتواصل معهم تتوجه إلى شباك الأمانة الاجتماعية أو مكتب المقاطعة. بعض المدن لديها مكاتب مخصصة للأجانب: في ميلانو مثلاً، توجد وحدة لسياسات الاندماج والهجرة في فيا سكالداسولي 5.

البلدية تُشرف أيضاً على الحضانات ورياض الأطفال البلدية والمطاعم المدرسية والنقل المدرسي، بأقساط تُحتسب وفق الـ ISEE. التسجيل في الحضانات يجري عادةً في بداية العام عبر الإنترنت: في ميلانو، بالنسبة للعام 2026-2027، أُغلق باب التسجيل في 25 فبراير. كيفية تسجيل الأبناء في مدارس التعليم الإلزامي نشرحها هنا.

ضرائب البلدية

الـ TARI هي ضريبة النفايات: يدفعها من يشغل المسكن، سواء أكان مالكاً أم مستأجراً. تصل عبر إشعار من البلدية أو شركة النفايات، وتُسدَّد بنموذج F24 أو عبر pagoPA. ثمة أيضاً مكافأة وطنية: في عام 2026، من كان الـ ISEE الخاص به لا يتجاوز 9.796 يورو، أو 20.000 يورو لمن لديه أربعة أبناء فأكثر في عهدته، يحصل على خصم 25% على الـ TARI. الأمر تلقائي: يكفي أن تكون قد استخرجت الـ ISEE (هنا دليل الـ CAF).

الـ IMU هي ضريبة العقارات: المسكن الأول معفى منها باستثناء المنازل الفاخرة، ومن يملك عقارات أخرى يدفع قبل 16 يونيو و16 ديسمبر. أما الإضافة البلدية على الـ IRPEF، وهي ضريبة الدخل، فلا تتجاوز 0.8% من الراتب، وتُقتطع مباشرةً من كشف الراتب لمن يعمل بعقد.

المشاركة

المقيمون الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي لا يحق لهم التصويت في الانتخابات البلدية؛ أما مواطنو الاتحاد الأوروبي فيحق لهم ذلك، كما نشرح في دليل التصويت. غير أن بعض البلديات أنشأت مجالس استشارية للأجانب أو منصب مستشار مضاف. في ليفورنو مثلاً، يُنتخب المستشار المضاف من قِبَل الأجانب من خارج الاتحاد الأوروبي المقيمين منذ ثلاث سنوات على الأقل: يحق له الكلام في مجلس البلدية، لكن لا يحق له التصويت.

يوسف، في النهاية، تعلّم كيف يستخدم البوابة الإلكترونية. ابنته في الحضانة، والإقامة على ما يرام. «الشيء الوحيد الذي أقوم به حتى الآن عبر الشباك»، يقول، «هو تجديد إعلان السكن الاعتيادي عند كل تجديد للتصريح. هكذا أرى وجهاً بشرياً ويعطونني الإيصال».

ما يجب فعله، خطوة بخطوة

1. فور انتقالك، اطلب تسجيل الإقامة خلال 20 يوماً، إلكترونياً عبر ANPR أو في مكتب السجل المدني.

2. بعد كل تجديد لتصريح الإقامة، جدّد خلال 60 يوماً إعلان السكن الاعتيادي.

3. استخرج بطاقة الهوية الإلكترونية واستبدل الورقية إن كانت لا تزال بحوزتك.

4. حمّل الشهادات من ANPR، أو استخدم التصريح الذاتي مع المكاتب الحكومية.

5. استخرج الـ ISEE: يلزمك لرسوم الحضانة والمطعم المدرسي والخصومات على الـ TARI وكثير من خدمات البلدية.

6. سجّل مواعيد التسجيل في الحضانات والمطاعم المدرسية، التي تقع عادةً في مطلع العام.

7. إن كنت في ضائقة، اطلب موعداً مع الأخصائي الاجتماعي في بلديتك الفرعية أو البلدية.

أين تتوجه: مكتب السجل المدني والأحوال الشخصية، مكتب العلاقات مع الجمهور URP، الخدمات الاجتماعية والإرشاد الاجتماعي، مكتب التعليم، مكتب الضرائب البلدية؛ وبوابة ANPR للإقامة والشهادات. التكاليف: تسجيل الإقامة مجاني، بطاقة الهوية الإلكترونية نحو 22 يورو، الشهادات الإلكترونية مجانية باستثناء رسوم الطابع. المواعيد: 20 يوماً للإعلان عن الانتقال، 45 يوماً لإنهاء ملف الإقامة، 60 يوماً بعد كل تجديد للتصريح لإعلان السكن الاعتيادي.