وصلك خطاب من الـ INPS. ثلاث صفحات، اختصارات في كل مكان، وموعد نهائي مكتوب بخط صغير في الأسفل. صديق في المقهى يقول لك: «اذهب إلى الـ CAF». وزميل في المساء: «لا، أنت تحتاج الباترونات». كلاهما قد يكون على حق: يعتمد الأمر على ما هو مكتوب في تلك الرسالة. وفي الغالب لن تدفع شيئاً.

شبّاكان، مهنتان

الـ CAF، أي مركز المساعدة الضريبية، يُعنى بعلاقتك مع مصلحة الضرائب والوثائق التي تُقيس دخلك: الإقرار الضريبي، وشهادة الـ ISEE، والضرائب العقارية. أما الباترونات فيُعنى بما تدين لك به الدولة أو ما يمكنها تقديمه: معاشات التقاعد، وتعويضات البطالة، والإعاقة، وحوادث العمل، والمنح الأسرية. وبالنسبة لمن قدم من خارج إيطاليا، يتولى أيضاً جزءاً من إجراءات الهجرة: تصريح الإقامة، ولمّ شمل الأسرة، والحصول على الجنسية.

القاعدة العملية هي التالية. إذا كانت الكلمة المفتاحية هي «ضرائب» أو «دخل»، فكّر في الـ CAF. وإذا كانت «تقاعد» أو «بطالة» أو «إعاقة» أو «تصريح إقامة»، فكّر في الباترونات. كثير من المكاتب تضمّ الشبّاكين معاً تحت سقف واحد، غالباً في مقرات النقابات (CGIL، CISL، UIL) أو الجمعيات كالـ ACLI، وهم يوجّهونك بأنفسهم. معرفة الفرق بين الاثنين تجنّبك ساعة طابور أمام الشبّاك الخطأ.

ثمة تفصيل بشأن الباترونات يغيّر طريقة التعامل معه. هذه جهات خاصة، لكن وزارة العمل تشرف عليها وتموّلها من صندوق عام بحسب الأعمال التي تنجزها. لهذا السبب، ينصّ القانون الذي ينظّمها — القانون 152 لعام 2001 ولوائحه التنفيذية — على أن الخدمات الممولة من ذلك الصندوق مجانية، وتظل مجانية حتى لو لم تكن منتسباً إلى النقابة التي أسّست الباترونات. منتسب أم لا، الخدمة واحدة.

ما يفعله الـ CAF

أكثر الخدمات طلباً هي الـ ISEE، وهو المؤشر الذي يقيس الوضع الاقتصادي للأسرة، ويُحسب على أساس دخول وعقارات وحسابات بنكية جميع من يسكنون معاً. يُحتاج إليه للحصول على أشياء كثيرة: المنحة الموحّدة للأبناء، ومنحة الإدماج الاجتماعي، والمكافآت، والتخفيضات على الإطعام المدرسي والرسوم الجامعية. للحصول عليه يُملأ نموذج الـ DSU، أي التصريح البديل الموحّد، وهو الاستمارة التي تتضمن بيانات الأسرة. يمكنك إنجازها إلكترونياً عبر بوابة الـ INPS باستخدام الـ SPID أو الـ CIE أو الـ CNS (الأوليان مشروحتان في هذا الدليل)، أو في البلدية، أو في الـ CAF. في الـ CAF هي مجانية: يؤكد ذلك كلٌّ من وزارة العمل والـ INPS، وتعمل بموجب اتفاقية بين الـ CAF والـ INPS. الشهادة صالحة حتى الحادي والثلاثين من ديسمبر من نفس العام، فتبدأ من جديد في يناير. إذا كانت لديك حسابات مصرفية أو ممتلكات في بلدك الأصلي، تصبح الأمور أكثر تعقيداً، وحول هذا ستجد دليلاً منفصلاً.

ثم هناك الإقرار الضريبي. بالنسبة للموظفين والمتقاعدين، يُنجز عبر نموذج الـ 730. كل ربيع تضع وكالة الإيرادات الضريبية — أجنتسيا ديلي إنتراتي — نسخةً مسبقة التعبئة على الإنترنت: إذا كانت البيانات صحيحة، يمكنك قبولها وإرسالها بنفسك، دائماً عبر الـ SPID أو الـ CIE أو الـ CNS. إذا فضّلت الاستعانة بمساعدة، أو لديك نفقات تريد استردادها (نفقات طبية، تعليمية، أبناء في كفالتك)، فاذهب إلى الـ CAF: يراجع المستندات ويملأ النموذج ويرسله عنك. هنا في الغالب تدفع. لا توجد تعريفة موحّدة: السعر يتفاوت من فرع لآخر، وكثير من الفروع المرتبطة بالنقابات تمنح تخفيضات أو خدمة مجانية لأعضائها. اسأل عن التكلفة قبل أن تجلس.

الخدمات الأخرى للـ CAF تنقسم إلى مجموعتين. بمقابل مادي: حساب الـ IMU (الضريبة على المنزل المملوك)، والكشوفات العقارية، وإجراءات الميراث، وإدارة عقد العاملة أو المرافقة المنزلية مع كشوف الرواتب والاشتراكات. مجانية، لأن الـ INPS هو من يموّلها: نماذج RED، التي يُبلّغ بها المتقاعدون الـ INPS عن دخولهم.

ما الذي يفعله الباترونات

الباترونات — وهو مكتب المساعدة الاجتماعية — يرافقك في علاقاتك مع INPS والـ INAIL (الهيئة التي تؤمّن ضد حوادث العمل)، وغيرها من هيئات الضمان الاجتماعي. طلب التقاعد، ومتابعة الاشتراكات المدفوعة، وNASpI (تعويض البطالة)، والإعاقة المدنية، وحوادث العمل، والمنحة الموحّدة والمكافآت المتعلقة بالأبناء. إذا عملت في أكثر من دولة، يساعدك على فهم ما إذا كان بإمكانك الاستفادة من اشتراكاتك وكيف: حالة من يفكر في العودة إلى بلده مشروحة هنا.

على صعيد الهجرة، تقدّم مكاتب الباترونات معلومات واستشارات ومساعدة في الوثائق: استخراج تصريح الإقامة وتجديده وتحويله، وتصريح الإقامة الأوروبي طويل الأمد، ولمّ شمل الأسرة، والتوجيه في مسار الحصول على الجنسية. كثير من الفروع تتابع هذه الإجراءات مجاناً، والبعض الآخر يطلب مساهمة رمزية: اسأل مسبقاً. في كل الأحوال، تكاليف الإجراءات تبقى على عاتقك ولا تذهب لمن يساعدك: الطابع البريدي بقيمة 16 يورو، وتصريح الإقامة الإلكتروني (30,46 يورو)، والإرسال البريدي، والمساهمة التي تتغيّر بحسب نوع التصريح. كيف يسير التجديد خطوة بخطوة، تجده في هذا الدليل.

الباترونات ليس مكتب محاماة ولا يتخذ أي قرار. يُعدّ الملفات ويقدّمها، ويشرح لك ما تحتاجه، ويخبرك إذا كنت ضمن المواعيد المحددة. لا يستطيع أن يضمن لك النتيجة، ولا يدافع عنك أمام القضاء. إذا رفضت الكويستورا — مركز الشرطة المختص بشؤون الأجانب — منحك تصريح الإقامة، أو تلقّيت مرسوم ترحيل، فأنت تحتاج محامياً؛ وإذا لم تستطع تحمّل التكاليف فهناك الدفاع المجاني، المشروح هنا.

كم تكلّف فعلاً

الحساب بسيط. مجاناً: شهادة الـ ISEE في الـ CAF (مركز المساعدة الضريبية)، ونماذج RED والخدمات التي يموّلها الصندوق العام في الباترونات (الرعاية الاجتماعية)، كالمعاشات والعجز والبطالة وحوادث العمل. بمقابل مادي: نموذج الـ 730 وسائر خدمات الـ CAF كضريبة IMU والميراث وعقود العمل المنزلي. التعريفات يحددها كل فرع على حدة. أما ملفات الإقامة، فيعتمد الأمر على الباترونات، كما رأينا.

عادتان تحميانك. الأولى: اسأل عن السعر مسبقاً، دائماً، حتى حين تظن أن الخدمة مجانية. الثانية: إذا طلبوا منك مالاً مقابل ملف معاش أو عجز أو بطالة، اسأل بأي صفة. هذه الخدمات ممولة من صندوق عام. باترونات آخر سيخبرك إن كان هذا طبيعياً، والباترونات تخضع لإشراف وزارة العمل. توجد أيضاً وكالات خاصة للمعاملات، مشروعة تماماً، لكنها ليست CAF ولا باترونات وتعمل بمقابل مادي: إن قدّموا لك عرض سعر، فأنت تعرف مع من تتعامل.

كيف تختار الجهة المناسبة وتستعد

الشبكات الكبرى لديها مكاتب في تقريباً كل المدن، وعلى موقع كل منها تجد أقرب فرع إليك: INCA (التابعة لـ CGIL) وINAS (التابعة لـ CISL) وITAL (التابعة لـ UIL) وACLI، والـ CAF المرتبطة بها. في كثير من الفروع يلزم حجز موعد، فاحجز هاتفياً أو عبر الإنترنت، ولا تنتظر اليوم الأخير إن كان لديك موعد نهائي. القواعد واحدة في كل إيطاليا، لكن أوقات العمل وأوقات الانتظار وأسعار الخدمات المدفوعة تتفاوت من مكتب لآخر: ما يسري في فرع ميلانو قد لا يسري في باري، ومعرفة ذلك لا تحتاج أكثر من مكالمة هاتفية.

إن كنت تفضّل أن يُخدَّم بالعربية، اطلب ذلك عند الحجز. ليس في كل الفروع موظفون يتحدثونها، لكن بعضها نعم، والأفضل أن تعرف قبل أن تذهب.

ثم هناك الوثائق. احمل دائماً مجموعة أساسية: وثيقة الهوية، وتصريح الإقامة (أو وصل طلب التجديد)، والرمز الجبائي. لشهادة الـ ISEE تحتاج بيانات جميع أفراد الأسرة، وعقد الإيجار المسجّل، ورصيد الحسابات البنكية والبريدية ومتوسط الرصيد السنوي (يحدد لك الـ CAF عن أي سنة). لنموذج الـ 730، تحتاج الشهادة الموحدة — الـ Certificazione Unica — (الورقة التي يصادق بها صاحب العمل أو الـ INPS على دخلك السنوي)، وإيصالات المصاريف القابلة للخصم الضريبي. لملف المعاش أو العجز، اسأل الموظف بالهاتف ماذا تحتاج: سؤال واحد يوفر عليك زيارة.

شيء يكتشفه تقريباً الجميع في وقت متأخر: قبل أن توقّع، أعد القراءة. الاسم وتاريخ الميلاد والرمز الجبائي والمبالغ. خطأ إملائي في نموذج DSU أو في الـ 730 يمكن تصحيحه، لكنه يستلزم موعداً جديداً وربما يؤخر منحة.

ما الذي تفعله، خطوة بخطوة

1. حدّد ما تحتاجه. الضرائب وشهادة الـ ISEE والـ 730: الـ CAF. المعاش والبطالة والعجز وتصريح الإقامة: الباترونات.

2. ابحث عن أقرب مكتب على موقع إحدى الشبكات الكبرى (INCA، INAS، ITAL، ACLI)، أو اسأل في بلديتك، واحجز موعدًا.

3. اطرح بالهاتف ثلاثة أسئلة: ماذا تحضر معك، كم تكلّف الخدمة، وهل يوجد أحد يتحدث العربية.

4. جهّز الوثائق: وثيقة الهوية، وتصريح الإقامة أو وصل الاستلام، والرمز الضريبي، إضافة إلى الوثائق الخاصة بكل طلب (عقد الإيجار وكشوف الحساب البنكي لـ ISEE، وشهادة الـ Certificazione Unica والمصاريف لنموذج الـ 730).

5. قبل التوقيع، تحقق من صحة البيانات الشخصية والمبالغ المذكورة.

6. اطلب نسخة مما تم إرساله، مع وصل الاستلام أو رقم البروتوكول، واحتفظ بها.

7. إذا طلبوا منك مالًا مقابل خدمة يفترض أن تكون مجانية، لا تدفع فورًا: اسأل بأي صفة يطلبون ذلك، وفي حال الشك توجّه إلى مكتب آخر.

أين تذهب: مكاتب الـ CAF والباترونات التابعة للنقابات والجمعيات، موجودة في معظم المدن. التكاليف: مجاني لـ ISEE في الـ CAF، ونماذج RED وطلبات الباترونات الممولة من الصندوق العام (المعاشات، والبطالة، والعجز، وحوادث العمل)؛ بينما يُدفع مقابل نموذج الـ 730 وسائر خدمات الـ CAF، بأسعار تختلف من مكتب لآخر؛ أما طلبات الإقامة فاسأل في المكتب مباشرة. المدد الزمنية: تتوقف على المكتب وعلى فترة السنة، اسأل عن أول موعد متاح عند الحجز.