الهروب من الحرب والاضطهاد والتعذيب — والوصول إلى إيطاليا دون معرفة ما هي حقوقك وكيف تطالب بها. هذا الدليل يجيب على أهم الأسئلة.

لكل من يصل إلى إيطاليا، بأي طريقة كانت، الحق في طلب الحماية الدولية. لا يهم إن كنت دخلت بصورة نظامية أم لا — هذا الحق مكفول بموجب القانون الأوروبي والقانون الإيطالي. الطلب يُدرس، ولا يُرفض عند الدخول.

نتيجة هذا الطلب يمكن أن تكون واحدة من ثلاث: وضع اللاجئ، أو الحماية الفرعية، أو الحماية الخاصة. هذه ثلاثة مستويات مختلفة، بحقوق مختلفة ومدد مختلفة. فهم الفرق بينها أمر ضروري.

وضع اللاجئ — أقوى أشكال الحماية

يُمنح وضع اللاجئ لمن يخشى خشية حقيقية ومبررة من التعرض للاضطهاد في بلده الأصلي بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الآراء السياسية. الخطر العام وحده لا يكفي — بل يجب أن يكون الخطر شخصياً وقابلاً للإثبات ومرتبطاً بهذه الأسباب تحديداً.

من يحصل على وضع اللاجئ يتلقى تصريح إقامة صالحاً لمدة 5 سنوات، قابلاً للتجديد التلقائي دون الحاجة إلى إثبات استمرار الخطر في كل مرة. بإمكانه العمل، والاستفادة من الخدمة الصحية الوطنية، والالتحاق بالمدارس والجامعات، وطلب لمّ شمل الأسرة دون الحاجة إلى إثبات الدخل الكافي والمسكن الملائم. ويمكنه طلب الجنسية الإيطالية بعد 5 سنوات فقط، بدلاً من 10 سنوات المعتادة.

يحصل أيضاً على وثيقة سفر زرقاء تصدرها إيطاليا — وهي ضرورية لمن لا يستطيع العودة إلى بلده للحصول على جواز سفره.

تحذير مهم: العودة إلى البلد الأصلي بهذه الوثيقة قد تؤدي إلى فتح إجراءات لسحب وضع اللاجئ. إذ يمكن للسلطات الإيطالية أن تفسر العودة على أنها دليل على زوال الخطر.

الحماية الفرعية — لمن يتعرض لأضرار جسيمة دون اضطهاد فردي

تُمنح الحماية الفرعية لمن لا تتوفر فيه شروط وضع اللاجئ، لكنه سيواجه خطراً حقيقياً وجسيماً عند العودة إلى بلده: الحكم بالإعدام، أو التعذيب، أو المعاملة اللاإنسانية، أو الخطر على الحياة بسبب نزاع مسلح.

هذه الحماية مصممة لمن يأتون من بلدان في حالة حرب — سوريا واليمن والصومال وأفغانستان والعراق — حيث لا يكون الخطر فردياً بل يطال عموم المدنيين.

في هذه الحالة أيضاً يمتد تصريح الإقامة 5 سنوات، ويُخوّل صاحبه حق العمل والاستفادة من الخدمة الصحية الوطنية والدراسة وطلب لمّ شمل الأسرة. الفرق الرئيسي مقارنةً بوضع اللاجئ يكمن في التجديد — إذ تستلزم الحماية الفرعية التحقق من استمرار الأوضاع في البلد الأصلي. ووثيقة السفر خضراء لا زرقاء، وتُمنح فقط إذا كان من المستحيل فعلاً الحصول على جواز السفر من البلد الأصلي.

الحماية الخاصة — المستوى الثالث

تُمنح الحماية الخاصة حين لا تتوفر شروط الشكلين الأوليين، لكن الترحيل يظل انتهاكاً للحقوق الأساسية للشخص — حق الحياة الخاصة والأسرية، أو خطر التعرض لمعاملة لاإنسانية، أو أسباب إنسانية جسيمة.

يمتد تصريح الإقامة سنتين وهو قابل للتجديد. ويُخوّل صاحبه حق العمل، والتسجيل في سجلات الأحوال المدنية، والاستفادة من الخدمة الصحية الوطنية والتعليم. ولا يضمن تلقائياً لمّ شمل الأسرة.

مهم: منذ مرسوم كوترو الصادر في مارس 2023، لم يعد بالإمكان تحويل تصريح الإقامة للحماية الخاصة إلى تصريح للعمل بالنسبة للطلبات المقدمة بعد 11 مارس 2023. من قدّم طلبه قبل ذلك التاريخ يحتفظ بإمكانية التحويل.

كيف تتقدم بالطلب

يُقدَّم الطلب شخصياً — كل بالغ يجب أن يتقدم باسمه. يمكن تقديمه لشرطة الحدود عند الوصول، أو لمكتب الشرطة (Questura) في المدينة التي تتواجد فيها، لدى مكتب الهجرة.

النموذج يُسمى C3 ويُملأ بمساعدة موظف. لا يشترط وجود محامٍ لتقديمه، لكن وجوده يُساعد كثيراً في المرحلة التالية.

الإجراء مجاني تماماً — لا يحق لأي جهة إيطالية أن تطلب منك مالاً مقابل تقديم الطلب أو دراسته.

الاستماع أمام اللجنة الإقليمية

بعد تقديم الطلب، يُحدد موعد للاستماع أمام اللجنة الإقليمية للحماية الدولية — الجهة التي تبت في قضيتك. هو مقابلة تروي فيها قصتك، وأسباب مغادرتك، والمخاطر التي تواجهها إن عدت.

لك الحق في وجود مترجم بلغتك. ولك الحق في وجود محامٍ خلال المقابلة. إن لم يكن لديك محامٍ، يمكنك طلب مساعدة مجانية من منظمة كـUNHCR أو ASGI أو Caritas أو النقابات العمالية.

aروِ قصتك بشكل كامل ومتسق — فالتناقضات أو الإغفالات قد تؤثر على القرار. إذا كانت لديك وثائق تُثبت المخاطر التي تعرضت لها، فأحضرها.

خلال انتظار القرار

من لحظة تقديم الطلب تحصل على تصريح إقامة لطلب اللجوء — وثيقة تتيح لك البقاء بصورة قانونية في إيطاليا طوال فترة الإجراءات. لك الحق في الإيواء في مرفق مخصص، والرعاية الصحية من الخدمة الصحية الوطنية، وبعد 60 يوماً من تقديم الطلب يمكنك العمل.

إذا جاء الرد سلبياً

لك الحق في الطعن. المهل هي 15 أو 30 يوماً من تاريخ إخطارك بالرفض بحسب الحالة. الطعن يوقف تنفيذ قرار الرفض — فلا يجب عليك المغادرة ريثما يبت المحكمة في القضية. ومن خلال المساعدة القانونية المجانية، إذا استوفيت شروط الدخل، يمكنك الطعن دون دفع أتعاب المحامي.

أين تطلب المساعدة

UNHCR إيطاليا لديه دليل شامل بلغات عديدة ونافذة للتوجيه. ASGI تقدم دعماً قانونياً متخصصاً. النقابات INCA وACLI تتابع الملفات مجاناً. وفي كثير من المدن تقدم الجمعيات المحلية للاجئين دعماً من مرحلة الاستماع حتى الطعن.