Minori stranieri soli: l'Italia vuole smettere di seguirli a 19 anni
Il nuovo DDL Immigrazione taglia il sostegno ai minori non accompagnati appena diventati adulti. Ventisette organizzazioni dicono no, e hanno ragione.
القاصرون الأجانب غير المصحوبين: إيطاليا تريد التوقف عن متابعتهم في سن 19 عاماً
مشروع القانون الجديد للهجرة يقطع الدعم عن القاصرين غير المصحوبين برفقة بالغين فور بلوغهم سن الرشد. سبع وعشرون منظمة تقول لا، وهي محقة.
C'è una soglia d'età che in Italia rischia di diventare un muro. Diciannove anni: l'età in cui un ragazzo straniero, arrivato solo nel nostro paese, potrebbe trovarsi a perdere d'un tratto ogni forma di tutela, accompagnamento e prospettiva. Non perché abbia sbagliato qualcosa, ma perché il disegno di legge immigrazione oggi all'esame del Senato — il cosiddetto S.1869 — prevede il ridimensionamento del cosiddetto "prosieguo amministrativo", lo strumento introdotto dalla Legge Zampa che consente ai minori stranieri non accompagnati di continuare a ricevere supporto anche dopo il compimento della maggiore età.
Ventisette organizzazioni della società civile — tra cui realtà impegnate quotidianamente nell'accoglienza, nella tutela legale e nell'integrazione dei minori migranti — hanno scritto al Governo e ai parlamentari italiani per chiedere di correggere questa misura. Il loro messaggio è chiaro: interrompere un percorso educativo e di inclusione a 18 o 19 anni non è una scelta neutrale, è una scelta che produce esclusione. Ragazzi che hanno imparato la lingua, frequentato la scuola, costruito relazioni, si ritroverebbero improvvisamente senza rete. La definizione usata in una delle lettere è chirurgica: una scelta «incomprensibile».
Il contesto è quello di una legislatura che ha fatto dell'irrigidimento delle norme sull'immigrazione uno dei suoi tratti identitari. Ma c'è una differenza sostanziale tra politiche di controllo dei flussi — argomento legittimo nel dibattito democratico — e il taglio di strumenti che riguardano persone già presenti sul territorio, già inserite in percorsi istituzionali, spesso già titolari di protezione. Toccare la Legge Zampa su questo punto non ferma nessun arrivo: colpisce chi è già qui, chi ha già investito nella propria integrazione, chi lo Stato ha già preso in carico. È una contraddizione che vale la pena nominare con chiarezza.
Per chi segue le dinamiche migratorie tra il mondo arabo e l'Italia, questo non è un tema astratto. Una parte significativa dei minori non accompagnati proviene da paesi del Maghreb, dal Corno d'Africa, dalla Siria, dalla Palestina. Ragazzi che in molti casi fuggono da guerre che l'Europa conosce bene, almeno nelle dichiarazioni ufficiali. La coerenza tra le parole sui diritti umani e le scelte legislative è il vero banco di prova. E su questo banco, il DDL S.1869 mostra qualche crepa di troppo.
هناك عتبة عمرية تخاطر بأن تصبح جداراً في إيطاليا. تسعة عشر عاماً: السن التي قد يجد فيها صبي أجنبي وصل وحيداً إلى بلادنا نفسه يفقد فجأة كل شكل من أشكال الحماية والمرافقة والآفاق. ليس لأنه أخطأ في شيء، بل لأن مشروع قانون الهجرة قيد فحص مجلس الشيوخ حالياً — ما يسمى S.1869 — ينص على تقليص ما يسمى بـ "المتابعة الإدارية"، الأداة التي أدخلتها قانون زامبا والتي تسمح للقاصرين الأجانب غير المصحوبين بالاستمرار في تلقي الدعم حتى بعد بلوغ سن الرشد.
كتبت سبع وعشرون منظمة من منظمات المجتمع المدني — من بينها منظمات تعمل يومياً في الاستقبال والحماية القانونية وتكامل القاصرين المهاجرين — إلى الحكومة والبرلمانيين الإيطاليين لطلب تصحيح هذا الإجراء. رسالتهم واضحة: إيقاف المسار التعليمي والتكامل في سن الثامنة عشرة أو التاسعة عشرة ليس اختياراً محايداً، إنه اختيار ينتج عنه الاستبعاد. أولاد تعلموا اللغة، التحقوا بالمدرسة، بنوا علاقات، سيجدون أنفسهم فجأة بلا شبكة دعم. التعريف المستخدم في إحدى الرسائل جراحي: اختيار "غير مفهوم".
السياق هو سياق دورة برلمانية جعلت من تشديد معايير الهجرة أحد ملامحها المميزة. لكن هناك فرق جوهري بين سياسات التحكم في التدفقات — موضوع مشروع في النقاش الديمقراطي — وقطع الأدوات التي تتعلق بأشخاص موجودين بالفعل على الأراضي، مدرجين بالفعل في مسارات مؤسسية، غالباً ما يكونون بالفعل حاملي حماية. المساس بقانون زامبا في هذه النقطة لا يوقف أي وصول: إنه يضرب من هو بالفعل هنا، من استثمر بالفعل في تكامله، الذي الدولة أخذت بالفعل على عاتقها. إنها تناقض يستحق أن تسميها بوضوح.
لمن يتابع الديناميات الهجرية بين العالم العربي وإيطاليا، هذا ليس موضوعاً مجرداً. جزء كبير من القاصرين غير المصحوبين يأتي من دول المغرب العربي، من القرن الأفريقي، من سوريا، من فلسطين. أولاد يفرون في كثير من الحالات من حروب تعرفها أوروبا جيداً، على الأقل في التصريحات الرسمية. الاتساق بين الكلام عن حقوق الإنسان والخيارات التشريعية هو الاختبار الحقيقي. وعلى هذا الاختبار، مشروع القانون S.1869 يظهر بعض الشروخ الكثيرة جداً.